Россия ищет эффективные меры против лудомании

В последние годы лудомания привлекает все больше внимания экспертов и законодателей. По официальным данным, лишь около двух тысяч россиян официально обращались за медицинской помощью по поводу игровой зависимости. Однако проблема азартных игр активно обсуждается на уровне правительства и Госдумы, а число людей, сталкивающихся с трудностями из-за азартных игр, по разным оценкам может быть гораздо выше. Почему, несмотря на кажущуюся ограниченность этой проблемы, принятие закона о самозапрете затягивается, и способна ли такая мера изменить ситуацию?

Лудомания в России: масштабы проблемы

Лудомания, или игровая зависимость, определяется медицинскими справочниками как состояние, при котором человек испытывает непреодолимое желание играть в азартные игры даже при осознании негативных последствий. К основным проявлениям специалисты относят потерю контроля над временем и финансами, а также склонность скрывать свое увлечение от близких.

Согласно данным Министерства здравоохранения, за помощью к врачам по поводу игровой зависимости обращались около 2 000 граждан в год. Однако, как отмечают эксперты, эта цифра не отражает всего спектра проблемы. Многие стесняются или боятся обращаться за помощью, предпочитая не афишировать свою тягу к азарту. Специалисты полагают, что реальное число людей, испытывающих трудности с контролем над игрой, значительно выше.

Ведение учета осложняется тем, что лудомания часто остается скрытой проблемой. По словам представителя букмекерской конторы «Фонбет» Николая Оганезова, большинство игроков не идентифицируют себя как зависимых и не считают необходимым обращаться к специалистам. Это создает иллюзию того, что масштабы лудомании в России ограничены несколькими тысячами случаев.

Законодательные инициативы: что предлагает государство

В стремлении ограничить последствия лудомании в России разрабатываются законодательные меры, главной из которых является введение системы самозапрета. Согласно проекту закона, любой гражданин, который считает себя подверженным риску, сможет подать заявление, чтобы ограничить себе доступ к участию в азартных играх. Такой механизм уже был успешно реализован в отношении потребительских кредитов, где самозапрет позволяет гражданам уберечься от легкомысленных финансовых решений.

Планируется, что самозапрет будет действовать по заявлению через государственный портал услуг или лично в уполномоченных органах. После подачи заявления данные гражданина попадут в специальную базу, и ему будет отказано в регистрации и участии в азартных играх на легальных платформах. Дополнительно, с 2024 года вводится обязательная маркировка рекламы букмекерских контор и других азартных сервисов. Согласно одобренному правительством закону, каждая реклама должна содержать предупреждение о рисках потери денег и здоровья. По сообщению «Известий», эта мера направлена на повышение информированности населения о возможных последствиях азартных игр. Госдума поддержала закон о самозапрете в первом чтении еще весной 2024 года, однако окончательное утверждение затягивается.

Мнения и споры: эксперты, бизнес, медики

Экспертное сообщество не приходит к единому мнению относительно эффективности самозапрета. По мнению Николая Оганезова, представителя букмекерского бизнеса, механизм добровольного ограничения участия — наиболее действенная мера, позволяющая человеку осознанно контролировать свои пристрастия. Однако он же подчеркивает, что рекламные предупреждения лишь вторичны и не способны в полной мере остановить развитие лудомании.

Медицинские специалисты, в свою очередь, отмечают, что только часть людей, склонных к зависимости, действительно страдают классической лудоманией. Многие игроки рассматривают азартные игры как способ быстрого заработка и не испытывают физиологической потребности, характерной для тяжелых форм зависимости. По данным НСН, среди тех, кто обращается за медицинской поддержкой, настоящих лудоманов не более 5 %. Остальные участники чаще вовлечены в азарт ради легких денег, что, по мнению экспертов, требует других мер регулирования.

Обсуждение эффективности маркировки рекламы вызывает споры и среди законодателей. Многие считают, что подобные инициативы работают только как информационный фон, не оказывая значимого влияния на поведение людей, уже склонных к риску.

Интересы и барьеры: почему законы буксуют

Одним из главных препятствий на пути внедрения новых ограничений становится влияние различных заинтересованных сторон. Понятие «лобби» в данном контексте означает давление со стороны представителей игорного бизнеса на законодательные процессы. По мнению Оганезова, задержка с принятием закона о самозапрете может быть связана с активностью нелегального сегмента азартных игр, который не заинтересован в ужесточении контроля.

Крупные букмекерские компании, работающие по закону, оказываются в менее выгодной позиции по сравнению с нелегальными конкурентами. Им приходится соблюдать все новые требования, в то время как нелегальный рынок продолжает расширять свою аудиторию, минуя государственные ограничения. В результате, по оценкам экспертов, значительная часть законопроектов направлена, прежде всего, на легальный сектор, а не на пресечение деятельности подпольных операторов.

Международный опыт и перспективы для России

Механизмы самозапрета широко применяются за рубежом, и многие страны уже имеют успешный опыт их внедрения. К примеру, в Великобритании работает система самоисключения GAMSTOP, позволяющая игрокам добровольно ограничить доступ к онлайн-казино и букмекерским сервисам на срок до пяти лет. В США целый ряд штатов внедрил аналогичные программы, а в некоторых европейских странах предусмотрено обязательное информирование об этих возможностях при регистрации на азартных платформах.

По оценкам зарубежных исследователей, такие меры действительно снижают доступность азартных игр для уязвимых групп и помогают сдерживать рост зависимости в популяции. В то же время, эксперты подчеркивают, что успех подобных программ зависит от культуры обращения за помощью, уровня доверия к государству и прозрачности работы самих операторов. Российская специфика заключается и в низком уровне обращения за медицинской поддержкой, и в высокой доле нелегальных сервисов.

Оценка последствий и возможные сценарии

Эксперты прогнозируют, что внедрение самозапрета и маркировки рекламы способно снизить доступность азартных игр для наиболее уязвимых граждан. Среди преимуществ такого подхода выделяют индивидуальный контроль, снижение числа спонтанных ставок и повышение информированности о рисках. К ограничениям относят сложность охвата нелегального сегмента, необходимость постоянного обновления базы данных и риски обхода запретов через иностранные платформы.

Среди открытых вопросов остается эффективность межведомственной координации, развитие системы поддержки для зависимых и реакция рынка на новые правила. Сейчас обсуждается расширение программ помощи, совершенствование законодательства и усиление ответственности операторов. Таким образом, судьба закона о самозапрете напрямую зависит от баланса интересов государства, бизнеса и общества, а также от готовности российского общества признать масштабы проблемы лудомании и использовать современные механизмы защиты.

Каковы перспективы принятия закона в ближайшие месяцы, покажет ход парламентских слушаний и общественная дискуссия, которая становится все более оживленной по мере роста интереса к теме азартных игр и защиты граждан.